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《杭州市嵌入式体育场地设施建设导则(试行)》征求意见采纳情况 返回 >>

来源:华体会体育平台网址 作者:华体会体育首页 时间: 2022-07-09

  2022年4月22日至5月6日,在杭州市人民政府门户网站上公开征求意见()。

  本办法为嵌入式体育场地建设事项,资金保障应针对嵌入式体育场地。第十(一)条“公共体育设施建设和运营所需的经费,按照事权与支出责任统一原则,由市本级、各区县(市)分别承担;对区县(巿)全民健身公共体育设施建设项目,市财政将按政策规定给予补助。”建议修改为:嵌入式体育场地建设和运营所需的经费,由各区县(市)承担;对区县(市)嵌入式体育场地建设项目,按政策规定给予市级补助。

  1.标准足球场、大型网球场等球类场地因占地大,建议纳入体育专项规划中实现。

  2.建议大型非体育设施类公建项目和商业项目,也可以因地制宜,结合广场嵌入体育设施。

  3.建议在“第四条、建设选址”中增加“在集建区以外的河道两侧公共开放空间嵌入体育场地设施,应避开永久基本农田保护区、泄洪区。”

  4.建议在“第六条、建设要求”中增加“新增体育场地设施应不涉及新增建设用地,不得产生违法用地。

  5.建议在“第七条、建设流程(二)相关职能部门”中增加“规划资源”部门,以便推动项目顺利实施。

  1.第七条建设流程中 “(二)改造项目…,召集发改、财政、体育、园林绿化、建设、城管、交通等相关职能部门召开专题会议,”建议修改为 (二)改造项目…,召集发改、财政、体育、园林绿化、建设、城管、交通等相关职能部门召开专题会议,并充分征求周边居民、单位等相关利益人意见(参考加装电梯签名同意要求)。涉及现有绿地改造的应向绿化行政主管部门审批,”

  2.第六条建设要求中“(三)在不低于规定绿地率的基础上…,原则上不迁移大乔木(胸径20公分以上)。”建议修改为“(三)在不低于规定绿地率的基础上,要求 10 公顷以上体育公园、5公顷以上综合公园和宽度30米以上沿河绿道因地制宜增加体育场地设施,原则上不迁移大乔木(胸径20公分以上),建设单位应与绿属地化管理部门提前对接,做好嵌入式体育场地设施建设项目周边绿地保护工作。”

  3.第八条日常管理中建议增加“(五)为鼓励绿化建设主体和管养单位积极建设和养护公园绿地中的体育设施。建议在原有公共绿地等级标准(原有一类、二类、三类公共绿地等级)之外,增加“特殊绿地”等级,养护资金在原有等级的基础上增加。”

  1.第一条概念定义中“嵌入式体育场地设施指为加强土地集约利用,在社区、公园绿地、沿河绿道、桥下空间等区域见缝插针式建设一批体育场地设施,可供全年龄段人群运动的健身场地”修改为“嵌入式体育场地设施指为加强土地集约利用,在社区、公园绿地、沿河绿道、桥下空间等区域见缝插针式建设,可供全年龄段人群运动的公共体育设施”。理由:根据《浙江省公共体育设施管理办法》有关要求,嵌入式体育场地设施应明确为公共体育设施。

  2.第二条建设选址中“属地政府明确嵌入式体育场地设施建设主体”修改为“属地政府、权属单位明确嵌入式体育场地设施建设主体”;第八条日常管理中“属地政府明确嵌入式体育场地设施日常管理单位”修改为“属地政府、权属单位明确嵌入式体育场地设施日常管理单位”;第十条运营模式中“鼓励属地政府因地制宜”修改为“鼓励属地政府、权属单位因地制宜”。理由:部分嵌入式体育场地设施的产权单位不一定是属地政府,应考虑全面性,加入权属单位。

  未采纳。加上权属单位会导致定义不清,市属企业开发范围已在第一条概念定义中补充说明。

  3.第四条建设选址中“建设选址应在体育专项规划布点以外”修改为“建设选址应充分利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源,以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源”。理由:体育专项规划中涉及鼓励兼容建设的内容,无需将建设选址排除在体育专项规划布点以外。

  4.第六条建设要求中“结合场地形状、地形条件等因素,灵活设置标准场地或不规则场地,如笼式足球场、网球墙等体育场地设施”修改为“结合场地形状、地形条件等因素,灵活设置标准场地或不规则场地,如笼式足球场、网球墙、三人制篮球场等体育场地设施”。理由:三人制篮球场作为普及性、受欢迎度高的运动项目应加入导则中。

  5.第九条运营模式中“嵌入式体育场地设施应确保公共性、开放性和公益性,以免费或者低收费的方式运营,不得以盈利为目的”修改为“嵌入式体育场地设施应按照《浙江省公共体育设施管理办法》进行管理,确保公共性、开放性和公益性,以免费或者低收费的方式运营,不得以盈利为目的”。理由:嵌入式体育场地设施均为公共体育设施,应明确按照《浙江省公共体育设施管理办法》进行管理。

  6.第十一条考核责任中应明确纳入的考核内容,如综合考评、共同富裕考核等。

  7.第十二条监督检查中“按相关规定实行奖惩”应明确具体的奖励和惩罚办法,如补助资金奖励、通报扣分等惩罚措施。

  1.建设内容除常规运动场外,可配置一定的全年龄儿童活动空间,如沙坑、滑梯、秋千、攀爬坡地等多功能、可变的体育活动场地。

  3.建议新建项目如建有运动场地的,运动场地面积可折算为一定比例绿地面积。或者对运动场地四周进行围护,并在围护上进行垂直绿化的,可以垂直绿化面积折算绿地面积。以此平衡运动场地增加带来的绿地面积减少难以满足绿地率要求的实际困难。

  4.建议根据各城区不同情况,明确全市嵌入式体育场地设施建设投资主体及后续管养责任主体。

  1.导则第六条“建设要求”中,要求“在不低于规定绿地率的基础上,符合条件的公园、绿道等因地制宜增加体育场地设施”。考虑到绿地公园绿地率一般要求在70%以上,标准已较高,设置体育场地及相应出入道路后难以达标,建议允许因地制宜低于规定绿地率建设嵌入式体育场地设施。

  2.导则第九条“运营模式”,建议允许、鼓励嵌入式体育场地建设主体对场地设施进行运营管理。

  3.导则第十条“资金保障”,建议根据各城区不同情况,明确建设投资主体及后续管养责任主体,对于市属国企建设和运营的全面健身公共体育设施项目,市财政给予经费保障,并明确相关补助标准。

  未采纳。市属企业开发范围建设、运营主体由属地政府与企业协商后明确。补助标准按相关政策执行。

  第七条“建设流程(二),嵌入式体育场地设施建设若为改造项目,建议方案再次征求属地街道社区意见并进行公示,无异议情况下方可建设。

  1.本导则和《杭州市全民建设设施补短板工程建设及补助补助》中第六部分金角银边建设工程内容基本相同,建议明确和金角银边建设工程的区别;

  2.建设标准:建议明确建设内容的具体标准,如足球场、篮球场等场地的长、宽标准及附属设施的建设要求;

  5.日常管理:嵌入式体育场地因为社区、公园、绿地等主管单位不同,不利于后期体育设施的日常管理,建议不同性质的场地明确主管单位。